招标文件未明确本项目所属行业，项目被废标、招标代理机构被警告

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     在政采领域，准确无误地制定招标文件是确保整个采购过程顺利进行的关键。最近一起案例凸显了这一点的重要性：由于招标文件未能明确规定采购项目的所属行业，导致项目最终被废标，而负责的招标代理机构也因此受到了警告。

事件概述

   据广东省财政厅发布的《政采投诉处理决定书》（粤财采决〔2021〕15号），一项政采项目因招标文件未按照规定明确采购标的所对应的中小企业划分标准所属行业而被废止。该决定书中提到，投诉人指出招标文件未明确项目所属行业，招标代理机构在没有文件依据的情况下，将项目界定为批发业，这一做法与招标文件的规定不符。

采购人的解释

   在符合性审查阶段，评审专家经过讨论后认定该项目属于批发业，并据此认为投诉人未能通过符合性审查。然而，采购文件本身并未明确说明采购标的所属的具体行业。

行政处罚
 
   根据《政采促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第十二条的规定，如果采购项目涉及中小企业采购，则采购文件必须明确说明采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。否则，供应商将无法出具中小企业声明函，进而可能导致采购活动失败。因此，两家采购代理机构因为未能在采购文件中明确规定中小企业划分标准所属行业以及提供的《中小企业声明函》格式不符合法定要求，被财政部门给予警告的行政处罚，并被列入“政采严重违法失信行为记录名单”。

教训与启示

   这一事件为所有的采购人和招标代理机构敲响了警钟，强调了制定准确、完整的招标文件的重要性。确保招标文件中的每一个细节都符合法律法规的要求，不仅可以保护采购活动的公正性和透明度，而且能够避免不必要的纠纷和经济损失。

结论

   为了避免类似的情况再次发生，建议所有参与政采活动的相关方加强对招标文件的审查和编制，特别是要确保文件中涉及到的行业分类符合现行法律法规的要求。此外，采购代理机构也需要加强自身的能力建设，确保遵循所有相关的程序和标准，从而避免因失误而导致的法律责任。

   通过吸取此类事件的经验教训，我们可以期待未来的政采活动将更加规范、高效和透明。

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