十部门联合制定电子投标文件雷同认定处理意见

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   为了进一步规范招标投标市场的秩序，有效预防和打击利用电子化手段实施的串通投标违法行为，贵州省发展和改革委员会等十个部门近日联合发布了《关于工程建设项目电子投标文件雷同认定及处理的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》旨在加强对电子投标文件雷同情形的识别与处理，提高评标工作的透明度和公正性。

一、电子投标文件雷同情形认定

《意见》明确了以下几种电子投标文件雷同的具体情形：

1. 不同投标人的电子投标文件存在相同的上传文件IP地址信息，且无法提供合理解释；
2. 计算机网卡MAC地址、硬盘序列号机器码信息均异常一致；
3. 已标价工程量清单电子文档记录的计价软件加密锁号信息异常一致；
4. 经查重分析发现投标文件载明的联合体成员为同一法人、项目管理成员为同一人，或出现错误内容异常一致；
5. 投标报价呈等差数列、差额本身呈等差数列或规律性的百分比；
6. 国家和省规定的其他利用电子化手段串通投标的情形。

二、雷同电子投标文件处理

对于被认定为雷同的电子投标文件，经评标委员会集体表决确认为串通投标行为的，应依法否决其投标，并在评标报告中如实记录。评标报告将通过公共资源交易“全省一张网”推送至招标项目行政监督部门，由其依法处理涉嫌的串通投标问题线索以及异议、投诉。

三、保障措施

1. 健全招标文件评标规则：招标文件中需载明电子投标文件雷同情形及处理意见。
2. 完善电子辅助评标系统：省级行政监督部门需会同公共资源交易中心制定电子辅助评标评审标准，及时提供电子投标文件雷同性提示信息。
3. 规范评标评审行为：评标委员会在起草评标报告时，需详细说明雷同情形、串通投标行为的认定情况和否决投标情况。
4. 依法加强监督：对查实存在串通投标行为的，依法实施行政处罚，并根据相关法律法规对违法企业及人员实施联合惩戒。

   《意见》的发布标志着贵州省在打击串通投标违法行为方面迈出了重要一步，有助于营造更加公平、公正、公开的招标投标环境。该文件将于2024年10月1日正式实施。

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