审计视角下的政府采购招投标管理改进策略

板块：行业趋势发布时间：2024-08-05 16:24:06 作者：王蕾阅读量：131

摘要：随着《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的实施，政府采购领域的规范化程度有了显著提高，但仍存在一些问题亟待解决。本文将从审计视角出发，探讨政府采购招投标管理中存在的问题，并提出改进策略。

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引言

随着《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的实施，政府采购领域的规范化程度有了显著提高，但仍存在一些问题亟待解决。本文将从审计视角出发，探讨政府采购招投标管理中存在的问题，并提出改进策略。

一、存在的问题

作弊手段隐蔽
- 部分供应商通过串通投标的方式谋取中标机会，采取隐蔽手段掩盖其行为，比如在投标文件中刻意制造差异，以逃避审查。
- 通过对多个采购项目的投标资料进行汇总分析，可以发现供应商间的隐秘关联关系，如高管交叉任职或亲属关系。
明招暗定现象
- 采购人或招标代理机构与供应商暗中串通，使招标流于形式。
- 通过定制招标文件或泄露关键信息给内定供应商，破坏公平竞争。
自行采购管理不善
- 询价过程不严谨，仅记录最低报价而忽略供应商资质。
- 比选过程缺乏专业性，供应商选择存在主观性。
- 代理机构行为不规范，评审专家选取缺乏随机性。
规避公开招标
- 采购人将大项目拆分为小项目，以避免公开招标要求。
- 同一供应商连续中标多个小项目，增加廉政风险。
验收不严格
- 采购人对供应商履约情况的验收流于形式，缺乏专业性。
- 未达到标准的服务或产品却支付了财政资金，造成浪费。

二、问题原因分析

监管体系不完善
- 监管部门之间信息共享不畅，缺乏有效协调。
- 现场监督流于形式，年度考核指标偏颇。
- 缺乏对供应商参与多个项目投标情况的审查，导致串通投标行为频发。
信用体系缺失
- 社会信用体系不健全，信息共享障碍重重。
- 违规行为惩罚力度不够，失信成本低。
- 缺乏有效的信用联合惩戒机制，违规行为得不到有效遏制。
采购人责任意识薄弱
- 内部控制制度建设不健全，执行不力。
- 专业人才缺乏，培训不足。
- 采购人员对政府采购及招标投标法律法规的认识不足。

三、改进建议

完善监管机制
- 加强监管部门间的信息共享与合作，形成监管合力。
- 提升监督效能，加强对代理机构及评审专家的监管。
- 加大招标信息公开力度，鼓励公众监督。
- 建立有效的协调联动机制，确保问题线索得到有效处理。
加强信用体系建设
- 推进信用信息在招投标活动中的应用，构建以信用为基础的新型监管机制。
- 实施严格的失信惩戒机制，提高违规成本。
- 将失信信息推送至全国信用信息共享平台和公共资源交易平台，同步通过“信用中国”网站公示。
强化采购人责任
- 明确采购人责任，建立健全内部管理制度。
- 加强采购人员的专业培训，提升业务能力。
- 规范履约验收行为，确保采购行为符合标准
搭建智能化工具转型平台
审计部门要实现数字化转型并搭建智能化工具平台，可以通过以下几个步骤来进行：

1. 理解需求与现状
- 需求分析：明确审计工作的核心需求，包括审计流程中的痛点和挑战。
- 现状调研：评估现有的审计流程和技术基础设施，识别可优化的空间。

2. 制定规划与策略
- 长远规划：制定数字化转型的战略规划，包括短期目标和长期愿景。
- 技术路线图：确定所需的技术栈和技术路径，例如云计算、大数据分析、人工智能等。
- 风险管理：评估潜在的风险，并制定相应的风险管理计划。

3. 构建平台架构
- 基础设施建设：搭建云平台或利用现有的云服务提供商。
- 数据整合：确保数据的安全传输、存储和访问。
- 应用开发：开发或集成各种审计工具和应用程序。

4. 选择合适的工具与服务
- 智能审计软件：选择能够支持自动化审计作业、数据分析、模型验证等功能的软件。
- 标书查重工具：引入像标事通这样的第三方服务，用于智能识别投标文件中的重复内容。
5. 标事通智能化标书查重工具的应用
- 功能介绍：标事通提供的标书查重服务能够帮助审计人员快速定位相似内容，精确识别投标文件中的重复部分。
- 技术优势：它能够智能识别并剔除非关键性的通用法律条款或模板内容，专注于关键和创新性内容的查重。
- 使用场景：在审计过程中，当需要审查投标文件的真实性与原创性时，标事通可以作为一个有力的支持工具。
- 操作流程：
1. 上传投标文件：审计人员将需要审查的投标文件上传到标事通系统。
2. 执行查重：系统自动对比文件，查找重复内容。
3. 生成报告：系统生成详细的查重报告，指出重复的部分及其来源。
4. 审查与核实：审计人员依据报告对疑似重复内容进行进一步审查与核实。

6. 培训与推广
-员工培训：对审计人员进行必要的技术培训，确保他们能够有效使用这些工具。
- 推广使用：鼓励审计人员在日常工作中使用这些工具，提高审计效率和质量。

7. 持续优化与迭代
- 反馈收集：定期收集用户反馈，了解工具的实际使用效果。
- 性能优化：根据反馈持续优化工具的功能和性能。
- 技术创新：跟踪最新的技术发展趋势，适时引入新的技术和工具。
通过上述步骤，审计部门可以有效地搭建起一个智能化的审计作业平台，利用标事通这样的第三方服务来增强审计工作的质量和效率。这样不仅可以提高审计工作的准确性，还能大大节省审计人员的时间，让他们能够专注于更有价值的任务。