重磅！住建部：开展“挂证”专项治理！全面比对排查社保、公积金

近年来，中国的建筑行业一直是国民经济的重要支柱，而建筑行业中的“挂证”现象逐渐成为了行业内的热点问题。所谓“挂证”，是指专业技术人员将自己的执业资格证书挂靠在不同的单位，以获取一定报酬的行为。

日前，住建部联合人社部发布《关于开展工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理的通知》：

严肃查处工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员注册单位与实际工作单位不一致，出租出借注册执业资格证书等“挂证”违法违规行为。

（一）自查自纠阶段（2024年8月至10月）

（二）排查处理阶段（2024年11月至2025年2月）

1.全面排查。

地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障部门组织开展全面排查，结合社保缴费、住房公积金缴存等信息对本地区工程建设领域专业技术人员进行全面比对排查，重点核查注册单位与社保缴纳、住房公积金缴存单位不一致等情况。

2.严肃处理。

地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障部门对排查出的问题要及时调查核实。对存在“挂证”等违法违规行为的，依法依规予以处罚。

对排查中发现人员挂靠问题突出的单位，要依据有关法律法规，对其承建项目的主要管理、技术人员到岗履职情况进行排查，并依法严肃处理。

地方各级住房城乡建设部门要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的原则，依法从严查处工程建设领域专业技术人员“挂证”等违法违规行为。

 “挂证”现象解析

“挂证”现象在建筑行业中并不罕见，尤其是在一些小型工程公司和地方性建筑企业中。由于这些公司缺乏足够的专业技术人员，他们往往通过高薪聘请外部人员挂靠证书，以应对各种资质审查。同时，还有一些求职者为了增加收入，主动选择将自己的证书挂靠在多家单位。这种现象不仅违反了相关法律法规，还带来了以下几方面的问题：

1. 市场秩序受扰：由于“挂证”现象的存在，一些缺乏实际技术实力的公司也能够获得工程承包资格，这严重影响了行业的公平竞争。

2. 工程质量和安全隐患：专业技术人员的职责是保证工程的质量和安全，但在“挂证”现象下，这些人员大多不参与实际工程，导致工程质量和安全得不到保障。

3. 专业技术水平下降：专业人员的分散和流动性增加了技术管理的难度，对整个行业的技术水平提高造成了阻碍。

 第二节 住建部专项治理措施

住建部此次推出的“挂证”专项治理措施，标志着中国建筑行业进入了新的规范化发展阶段。以下是此次治理的主要措施和步骤：

1. 全面比对社保和公积金信息：住建部将通过社保和公积金信息对比，核实专业技术人员的实际工作单位，以探测是否存在“挂证”现象。由于社保证明了一个人的实际工作单位，通过这一手段，能够较为准确地筛查出违规行为。

2. 强化企业自查机制：要求各建筑企业进行全面自查，对内部所有专业技术人员的执业证书和工作关系进行核实，并及时上报自查结果。这不仅可以促进行业自律，还有利于尽早发现和纠正违规行为。

3. 建立举报渠道：设立举报热线和网络举报平台，鼓励广大从业人员和社会大众对“挂证”现象进行举报。举报者将受到奖励和保护，进一步增强了治理的力度。

4. 加大处罚力度：对查实存在“挂证”行为的人员和企业，依法依规进行严厉处罚。对于情节严重的，将取消其执业资格，并追究相关法律责任。这将形成有力的威慑效应，有效遏制“挂证”现象。

 第三节 治理后的影响及展望

此次专项治理行动的开展，将对建筑行业产生深远影响：

1. 市场环境更加公平：专项治理将使建筑市场环境更加公平、有序，真正有技术实力的企业将获得更多的机会，这有助于行业健康发展。

2. 工程质量和安全提升：通过打击“挂证”现象，确保每一个参与工程建设的专业技术人员都实际参与工程工作，将大大提升工程质量和安全水平。

3. 企业内部管理优化：企业在自查过程中，将更加注重内部管理和专业技术人员的培养，这有利于提升企业整体竞争力。

4. 规范行业秩序：“挂证”专项治理将为行业制定更加明确的执业标准和行为准则，有助于规范行业秩序，提升整体行业的信誉度。

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