9月北京、长沙即将开班|招标采购工作全流程实务及专项整治工作中典型案例整改举措

板块：最新活动发布时间：2024-09-06 10:53:43 作者：标事通阅读量：75

摘要：为帮助企业解决采购领域诸多难点、痛点问题，中国招标投标公共服务平台将举办围绕企业采购的专题培训班，过程中会会结合实务对以上发文进行解读。参加本次培训学员将获得由中国招标投标公共服务平台颁发的培训证书，各地方平台、政采网均认可，备案均可使用。

近日，国家密集出台多部国企招标采购政策法规。为贯彻落实党中央、国务院部署要求，进一步规范中央企业采购管理工作，激发市场竞争活力，有效防范违法违规行为，全面提升中央企业采购与供应链管理水平，国务院 2024 年发布《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（2024）21 号文，国资委、国家发展改革委联合印发《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》国资发改革规(2024)53 号文，国有企业采购管理走上了侧重采购效能提升的快车道。

高效协同的供应链管理、注重性价比的采购全生命周期管理、数智化赋能、集中采购、框架协议、阳光透明等新思路新要求在上述文件中大量涌现，企业采购制度优化工作变得刻不容缓，要求企业通过更科学的采购制度、更丰富的采购方式及采购组织方式，利用大数据等高科技手段，以采购效能提升为目标，使采购制度同时实现规范化和合理化。

过去十多年中，招标的应用使得企业采购的竞争性和规范化得到了充分的发展，但是，没有采购管理科学化的理论基础，企业制度很可能出现“泛招标化” 的情形，只追求采购的流程，忽视了采购结果的合理性，忽视了生产经营过程中竞争择优和持续稳定的互补关系，忽视了采购分类管理及不同分类下供应商切换难度并不一致的情况，导致供应商管理和协同、采购需求管理、采购策划等工作存在严重不足。

什么领域适合招标？什么领域不适合招标？企业哪些采购需要建立供应商库？供应商库的建立是否与采购的充分竞争性冲突？供应商库如何管理？供应商评估结果是否应该引入未来的采购评审中？这样是否公平？非招标采购有哪些工具？各自什么流程？如何解决制度创新后监督部门由于不习惯不理解而视为“违规采购”？这些问题都需要在企业制度中采购制度优化创新中得到解决。

为帮助企业解决采购领域诸多难点、痛点问题，中国招标投标公共服务平台将举办围绕企业采购的专题培训班，过程中会会结合实务对以上发文进行解读。参加本次培训学员将获得由中国招标投标公共服务平台颁发的培训证书，各地方平台、政采网均认可，备案均可使用。

一、培训安排

专题一：国有企业落实“管、办、监”新要求

进一步规范招标采购工作全流程实务及

专项整治工作中典型案例整改举措

培训内容

(一)招标投标法律实务及最新监管要求1.《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》的通知国资发改革规[2024]53号；2.八部委《招标投标领域公平竞争审查规则》16号令解读；3.招、投、开、评、定、异议、投诉与订立合同各阶段重点问题及法条解析； 4.招标采购领域最新政策法规、监管要求与案例分析；

(二)“管、办、监”新监管要求下采购组织与工作程序1.国有企业采购类型、采购范围及适用的采购模式；2.“管、办、监”新要求下，如何确立国有企业采购管理组织架构与职责分工；3.采购组织策划及准备工作主要内容；4.采购工作全流程合规控制要点及风险规避措施；5.各类采购方式实施过程主要区别及管控要点；

(三)招采工作合规要求及专业能力提升指导1.招标文件(工程、货物、服务)的编制要点和注意事项；2.如何准确描述采购需求与规格；3.资质要求及打分办法的设计；4.评标过程把控与提升评标质量的合规要点及专业要求；5.招标投标异议、投诉的受理与处理程序和要求；6.中标人确定与合同履约过程中常见问题及典型案例；7.工程建设项目、EPC总承包项目招标管理问题及应对措施；8.招标过程中的常见问题与整改措施；

(四)常态化监督要求下，如何合规高效开展招采工作1.采购立项、寻源、履约执行全生命周期要点解析；2.如何协同相关职能提高采购工作效率实现专业化分工；3.工程建设项目采购策划及招投标实务；4.生产运营类及大宗原材料采购方案及实施建议；5.其他咨询服务类及零星采购合规高效实施策略；

(五)国企采购实操工作重点难点专项解析1.集中采购组织实施即“统谈统签”“统谈分签”“供应商入围” 等模式要点解析；2.框架协议采购模式操作合规要点及专业要求；3.供应商库的建立、使用、考核及结果应用注意事项；4.挖潜“数字化”发展到“数智化”赋能招采的良好实践；

培训适用人员

1、国有企业从事投资决策、招标管理、物资采购、基建工程成本管理、纪检监察、财务审计、合同法务、供应链管理等部门相关负责人；

2、招标代理机构从业人员。

培训时间及地点

报名联系人

专题二：“依法合规公平公正竞争择优协同高效”暨招标采购方式适用与有效防范违法违规行为及审计巡察整改措施

培训内容

(一)国有企业招标采购法律法规适用及行业标准解析;

《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发【2024】21号）解读；《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》的通知国资发改革规【2024】53号；

3.《招标投标领域公平竞争审查规则》 (国家发展改革委等八部委令第 16 号) 解读

4.国企适用的招标采购相关法律法规及行业标准解析；

(二)招标采购合规管理与内控制度建设

1.国有企业为什么要建立健全采购制度；

2.国有企业采购制度建设的难点与痛点及法律依据；

3.国有企业制度建设的体系结构与内控制度建立指引；

(三)国企采购事项全流程业务诊断及应对措施

1.采购管理体系建设遵循的原则依据及提升策略

2.如何设计国有企业采购管理组织架构与职责分工

3.按照“管办分离”原则实施采购职能划分的要点

4.运营类、项目类及非经营性采购事项业务诊断

5.根据诊断问题进行分析“对症下药”专项提升

6.各类央国企管理良好实践分享

(三)国有企业依法必须招标项目操作实务与案例分析

1.采购管理体系建设遵循的原则依据及提升策略；

2.如何设计国有企业采购管理组织架构与职责分工；

3.按照”管办分离”原则实施采购职能划分的要点；

4.运营类、项目类及非经营性采购事项业务诊断；

5.根据诊断问题进行分析，“对症下药”专项提升；

(四)国企非招标采购流程优化及效能提升

1.依法必招项目的范围界定及法律风险防范；

2.招标文件编制技巧及注意事项；

3.招标项目评标实务及疑难问题分析；

4.招标采购活动中异议、投诉处理及案例分析；

5.中标、合同签订、履行、绩效考核疑难问题解析；

(五)国企非招标采购流程优化及合规实务

1.非招标采购各自的特点及适用情形（询比采购、竞价采购、谈判采购、直接采购）；

2.采购策划（需求编制）的主要内容、流程和实践方法

3.评审办法编制的专业技巧、降本增效的措施分享

4.如何合规高效开展零星、应急采购业务

5.招标采购数字化转型探索与供应链管理经验分享

（六）采购寻源与供应商管理实务

供应商库建立的作用，适用范围

2.供应商寻源、供应商绩效评价、供应商库分级、更新、供应商激励与协同的目的、具体操作思路及方法建议

3.供应商入围，建立合格供应商库，供应库的使用原则.规则制定，及合规要求

4.供应商库的日常管理、考核、淘汰清除规则制定

(七)国企招标采购合规管理与审计巡查难点解析

招标采购审计的依据与审计方案编制要点

2.审计方式、审计流程及标准审计工作开展流程

3.国企采购违法违规行为责任追究的法律依据与实践

4.工程建设招标投标领域突出问题专项整治案例解析

5.国企招标投标风险提示即负面行为清单编制

6.审计巡察中发现问题的应对措施与法律防范

培训适用人员

1、央国企从事投资决策、招标采购、生产运营采购管理、供应链管理、工程建设管理、企业内控风险管理、纪检监察、财务、审计、合同法务等职能相关负责人；

2、招标代理公司相关从业人员。

培训时间及地点

二、师资团队

课程讲师主要由参与国家各部委、行业协会政策制定及标准编制的专家和来自央企、大型国企等负责招标采购的行业权威专家组成。讲师代表有（以下排名不分先后）

俞烈: 国家发改委专家、财政部政府采购专家、中国招标投标协会专家; 参与《国有企业采购操作规范》修订；国有企业采购及供应链课题组特邀专家。受邀为多家500强企业进行企业内训达300余场，广受好评，在采购管理相关领域的专业培训方面具有丰富的理论和实践经验以及独到的见解。

袁静：中国招标投标协会首批“招标采购行业专家“、交通运输部评标专家;国家注册招标师;参与《招标投标法》《招标投标法实施条例》修订、《招标代理服务规范》（GB/T 38357-2019）主要起草人，招标师职业资格考试教材副主编。常年受邀为招标人、招标代理机构、招投标监管人员、评标专家等培训授课，深受学员喜爱，是业内权威专家。

彭新良:《中国公共采购发展报告》、《中国供应链发展报告》等行业权威发展报告主编；《国有企业采购操作规范》《国有企业采购管理规范》《国有企业采购网上商城采购交易规范》《国有企业采购服务采购操作规范》等团体标准主要起草人之一。

卢海强:中国招标投标协会专家，2015年全国招标师考试《招标采购专业实务》编写者，深耕招标投标管理与监督。擅长清晰条理授课，注重学员积极性与能力培养，提倡严谨求实学风。主讲招标采购基础知识、实务操作及电子招标等课程，深受学员好评。

陈川生:前山西省机械设备成套局总工程师，招标投标协会常务理事，曾任职招标公司高管。参与《电子招投标办法》起草，担任《国有企业采购操作规范》课题组组长，领导《中国建筑业供应链知识体系》研究编写。

雷金辉:律师、招标师、企业法律顾问，专注于政府采购与招标投标。曾任深圳交易集团资深项目总监，现任中国物流与采购联合会公共采购分会专家。自2002年起从事相关工作，参与深圳政府采购条例立法，为多地政府采购协会特邀讲师，培训学员近万人。

王盛辉:硕士、高级工程师，中国招标投标公共服务平台优秀讲师，中国物流与采购联合会公共采购分会专家。15年招标采购经验，12年评标专家经历。主编《政府采购评审专家工作指南》等书籍，参与编制团体标准。担任多家企业和政府机构的采购咨询顾问，以冷幽默授课风格著称，深受学员喜爱的专家老师之一。

岳小川:财政部政府采购专家、中国招标投标协会专家，中机国际招标有限公司总经理,参与招标投标法、政府采购法等招标采购立法工作。参加国家机关和行业立法咨询工作，是行业内最受欢迎的授课专家之一。

孙云霞:高级工程师，人社部高级物流师，CIPS注册高级采购与供应链经理，中国招标投标公共服务平台特聘讲师。拥有十余年500强央企采购供应链实操经验，现任知名央企总部从事战略采购和供应链管理工作。擅长将实战经验融入授课，为多家企业和机构提供专业培训和管理咨询，覆盖多个采购领域。

毛林繁:工学博士、数学博士后，教授级高级工程师，AMCA院长，中国物流与采购联合会公共采购分会核心专家，中国采购协会首席经济学家，北京建筑大学兼职教授。参与编写《招标投标法实施条例》等法规，是全国标准施工招标文件及公共资源交易评标专家分类标准的主要编写者。

三、报名流程指引

1、报名流程概要：提交付费凭证给“报名联系人：侯老师”——提供参训人相关信息（侯老师提供信息模板）——完成报名；

2、报名联系人：侯老师联系电话15513251731

四、报名常见问题

1、培训怎么收费？

以上2场培训，均为3600 元/人(含授课、场地、资料、午餐费用)，住宿统一安排（费用自理），也可自主安排。

2、什么时候截止报名?

因需预留时间做会务准备，正常会在培训开始前1周截止报名，特殊情况，可联系报名老师确认。

3、参加培训会发放证书吗？

会颁发培训证书，本次培训证书由中国招标投标公共服务平台颁发，各地方平台、政采网均认可，备案均可使用。

4、其他疑问

更多培训内容，联系侯老师咨询，联系电话15513251731

五、往期精彩回顾

“学政策提能力促规范”暨政府采购全流程及案例专题培训来了

引言

日前，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案(2024-2026 年)》(以下简称《行动方案》)。《行动方案》从国家层面提出未来三年政府采购重点改革任务的路线图，是落实中央全面深化改革委员会《深化政府采购制度改革方案》的重要举措。《行动方案》提出力争用三年左右的时间，着力解决当前政府采购领域存在的突出问题，使政府采购市场秩序更加规范，政府采购制度建设迈出实质性步伐，建立健全促进现代产业发展的政府采购政策功能体系。

为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》，完善政府采购支持科技创新制度，优化政府采购营商环境，推进政府采购标准化建设，国家今年密集出台了多部政府采购的政策法规。财政部先后印发了《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》(财库(2024)13号)，《政府采购货物买卖合同 (试行)》 (财办库 (2024)84 号)，《关于进一步便利度的通知》 (财办库 (2024) 30号)及多部关于政府采购需求标准、绩效评价方面的文件。

为了助政府采购人员协精准提高的政策水平和业务能力，中国招标投标公共服务平台决定举办“学政策提能力促规范”暨 2024 年政府采购全流程及案例专题培训，专题培训将会结合实务对以上发文进行解读。参加本次培训学员将获得由中国招标投标公共服务平台颁发的培训证书，各地方平台、政采网均认可，备案均可使用。

一、培训安排

“学政策提能力促规范”

暨2024年政府采购全流程及案例专题培训

培训内容

(一)依法采购深化政府采购制度改革

1.法律法规：政府采购法律法规体系概述

2.改革趋势：深化政府采购制度改革方案，“整、建、促” 三年行动方案

3.最新制度：政府采购最新制度规定解读

(二)公平竞争优化营商环境

1.不得以不合理条件对供应商实行差别待遇和歧视待遇

2.政府采购促进中小企业发展

3.政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治

4.进一步提高政府采购透明度和采购效率

5.进一步提高政府采购信息查询使用便利度

(三)政府采购需求管理

1.加强采购需求管理的重要性

2.采购需求与政府采购需求管理

3.确定采购需求是采购人的职责

4.确定采购需求是加强内控管理的重点环节

5.如何确定采购需求及注意事项(合规完整明确)

6.依法依规确定采购需求

7.未按规定编制采购需求的法律责任

(四)政府采购全流程实务

1.政府采购文件编制原则与风险防范及审查要点

2.政府采购招标方式与非招标方式的适用和实务操作

3.围标、串标等违法行为的规避、认定和应对措施

4.减少质疑、投诉和举报的措施及法律适用详解

5.如何规避采购合同中的法律纠纷及解决方案

6.如何做好政府采购内控管理及绩效评价

培训适用人员

1、各地政府采购、招投标行政主管部门，各级公管办、行政服务中心、公共资源交易中心、政府采购中心的相关人员;

2、高等院校、医疗系统等企事业单位的招标采购、合同管理、工程管理法律事务、监察审计等相关人员;

3、招标代理机构相关人员。

培训时间及地点

地点	时间
长沙	9月24日—29日(24日报到)
厦门	10月16日—21日(16日报到)
成都	10月22日—27日(22日报到)
西安	11月13日—18日(13日报到)
海口	11月20日—25日(20日报到)