投诉成立为何仍不废标？——从实际案例中探讨招投标公平性

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    随着市场经济的发展与法制建设的完善，招投标制度作为公共资源分配的重要方式，在各类项目中得到了广泛应用。然而，在实际操作过程中，难免会遇到各种争议和投诉。本文将探讨一个具体案例，分析在投诉成立的情况下，为何相关部门或机构有时并不选择废标，而是采取其他补救措施。

案例回顾：

   日前，财政部对西安交通大学的 X射线光电光谱仪（X光机）进行了第2311号处理，该项目已于去年11月启动，预算580万，于12月公开招标，被西安研悦智能技术股份有限公司以577万元的价格中标。

   当月，由于对工程成果不满意的供应商提出了异议，最终认定供应商的异议成立，并影响到了中标的结果，西安交通大学决定在一月份再次发布招标文件，重新组织采购。

   这一举措是在上一个采购项目的供货商广州科纳公司提出的，他们认为这一举措是依据《政采质疑和投诉办法》（94号）第32条第2款所规定的；供应商对采购程序、中标、成交结果有异议，且采购人和采购代理机构认定供应商的异议成立，影响或可能影响到中标、成交结果的，应当分两种情况进行处理，在符合规定的条件下，可以从合格的中标、成交供应商中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；如有，应重启采购。

   在该工程中，满足规定数量的供应商，其得分排名首位，应按顺序中标。

   最后，财政部认为该投诉已被确认，该招标文件作废，并要求采购方对该项目存在的问题进行限期整改。

   日前，招标人对该工程进行了修改，以525万元中标广州科纳公司为中标候选人。

不废标，还有其他多方面考量：

   首先，从合同法的角度来看，一旦签订合同，双方即形成了一种法律关系。如果轻易废标，不仅会影响信誉，也可能引发后续的法律纠纷。因此，即使投诉成立，相关部门也可能会选择保留合同的有效性，同时对违规方进行相应的处罚，如罚款或是限制其在未来一段时间内参与投标活动。

   其次，从项目实施的角度考虑，废标意味着需要重新组织招投标工作，这不仅耗费时间和资源，还可能导致项目的延期交付。尤其是在一些紧急或者有严格时间要求的项目中，保证项目进度的重要性有时会超越对个别违规行为的惩罚需求。

   最后，从市场竞争环境来看，废标虽然能够惩戒违规行为，但在某些情况下，如果市场上合格的供应商或者服务提供商较少，废标可能无法达到预期的效果，反而会造成市场垄断或竞争不足的问题。

结论：

   综上所述，当投诉成立时，并不一定会导致废标。相关部门会根据具体情况，综合考量法律后果、项目进度以及市场竞争等多方面因素后作出最合理的决定。这也提醒我们在参与招投标活动时，除了遵守规则外，还需要关注整个流程中的各个环节，确保自身权益的同时，也为营造一个更加公平、透明的竞争环境做出贡献。

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